Sera gazı emisyonları hız kesmeden devam etmekte ve azaltımlarla dengelenmemektedir; dünya net sıfır geçişini tamamlamaya hazır değildir. Tüm net sıfır taahhütleri ve ulusal iklim taahhütlerinin yerine getirilmesi halinde bile araştırmalar, ısınmanın sanayileşme öncesi seviyelerin 1,5°C üzerinde tutulamayacağını ve biyotik geri besleme döngüleri riski de dahil olmak üzere iklim değişikliğinin en yıkıcı etkilerinin başlama olasılığını artıracağını göstermektedir.
Net sıfır, ekonomik kalkınma ve kapsayıcı büyümeyle birlikte düşünülmeli
Net sıfır denklemini çözmek, ekonomik kalkınma ve kapsayıcı büyüme arayışından ayrı düşünülemez. Kötü hazırlanmış veya koordine edilmemiş eylemin kısa vadeli riskleri ile yetersiz veya gecikmiş eylemin uzun vadeli risklerinin dikkatli bir şekilde dengelenmesi gereklidir. Gerçekten de, daha düzensiz bir geçiş enerji arzını olumsuz etkileyebilir ve özellikle düşük gelirli hane halkları ve bölgeler için enerjiye erişimi ve satın alınabilirliği azaltabilir. Ayrıca ekonomi üzerinde daha geniş çapta zincirleme etkileri olabilir ve potansiyel olarak geçişi yavaşlatacak bir tepkimeye yol açabilir.
Net sıfıra ulaşmak, köklü bir dönüşüm gerektirecektir
Net sıfıra ulaşmak, dünya ekonomisinde köklü bir dönüşüm anlamına gelecektir, çünkü dünyanın emisyonlarını üreten yedi enerji ve arazi kullanım sisteminde önemli değişiklikler gerektirecektir: enerji, sanayi, mobilite, binalar, tarım, ormancılık ve diğer arazi kullanımı ve atık. Bu değişikliklerin, fiziksel yapı taşları, ekonomik ve toplumsal düzenlemeler ile yönetişim, kurumlar ve taahhütleri kapsayan birçok ekonomik ve siyasi zorluk karşısında yerine getirilmesi gerekecektir.
Bu, aşağıdakiler de dahil olmak üzere birçok karmaşık soruyu ele almak anlamına gelir:
- Karbon bütçesi içinde kalarak, maliyetleri sınırlayarak ve gerekli performans standartlarını sağlayarak emisyon azaltımına ulaşmak için kullanılması gereken uygun teknoloji bileşimi nedir?
- Tedarik zinciri ve altyapı darboğazlarının en çok nerede ortaya çıkması muhtemeldir?
- İster doğal kaynakların mevcudiyeti ister üretim kapasitesinin artırılmasıyla ilgili olsun, fiziksel kısıtlamalar geçişin hızını nerede sınırlayabilir?
- Geçiş fiziksel varlıklar için ne düzeyde harcama gerektirecektir?
- Geçiş için kim ödeme yapacaktır?
- Geçiş şirketlerin pazarlarını ve faaliyetlerini nasıl etkileyecektir?
- İşçiler ve tüketiciler için ne ifade eder?
- Şirketler ve ülkeler için ne gibi fırsatlar ve riskler yaratacaktır?
- Tüketiciler, geçişi sağlamak için gerekli olacak tüketim ve harcama alışkanlıklarında değişiklik yapmaya nasıl teşvik edilebilir?
Hükümetler ve şirketler iklim değişikliği konusunda giderek daha fazla taahhütte bulunuyor. Ancak, net sıfıra geçiş için gerekli olan ekonomik dönüşümün boyutu ve yetersiz veya gecikmeli eylemlerin uzun vadeli riskleriyle, hazırlıksız veya koordinasyonsuz eylemlerin kısa vadeli riskleri arasında denge kurmanın güçlüğü gibi önemli zorluklar halen devam ediyor.
Bu dönüşüm fırsatlar yaratırken, küresel GSYH’nin yaklaşık yüzde 20’sini oluşturan yüksek emisyonlu ürünlere veya faaliyetlere sahip sektörler talep, üretim maliyetleri ve istihdam açısından önemli etkilerle karşı karşıya kalacaktır. NGFS (Network for Greening the Financial System) Net Sıfır 2050 senaryosunda, enerji kullanımı için kömür üretimi 2050 yılına kadar neredeyse sona erecek ve petrol ve gaz üretim hacimleri bugüne göre sırasıyla yaklaşık yüzde 55 ve yüzde 70 daha düşük olacaktır. Süreç değişiklikleri diğer sektörlerde üretim maliyetlerini artıracak, çelik ve çimento 2050’ye kadar sırasıyla yaklaşık yüzde 30 ve yüzde 45’lik artışlar ile karşı karşıya kalacaktır. Buna karşılık, düşük karbonlu ürünler ve destek hizmetleri için bazı pazarlar genişleyecektir. Örneğin, 2050 yılında elektrik talebi bugünkünün iki katından fazla artabilir.
Daha yoksul ülkeler, net sıfıra geçişteki değişimlerden daha fazla etkilenecek
Daha yoksul ülkeler ve fosil yakıtlara bağımlı olanlar, büyüme beklentileri olmasına rağmen, net sıfıra geçişteki değişimlerden en fazla etkilenen ülkelerdir. Bu ülkeler çıktı, sermaye stoku ve istihdamdaki değişikliklere karşı daha hassastır çünkü maruz kalan sektörler ekonomilerinin nispeten büyük bir bölümünü oluşturmaktadır.
Sahraaltı Afrika ve Hindistan da dahil olmak üzere maruz kalan coğrafyaların, ekonomik kalkınmayı desteklemek ve düşük karbonlu altyapı inşa etmek için bugünkü GSYH payı olarak gelişmiş ekonomilerin 1,5 katı veya daha fazla yatırım yapması gerekecektir. Gelişmiş ekonomilerdeki etkiler de dengesiz olabilir; örneğin, ABD’de fosil yakıt çıkarılması ve rafine edilmesi, fosil yakıta dayalı enerji ve otomotiv üretimi iş alanlarının payı önemlidir.
2050’ye kadar net sıfır emisyona ulaşmak, küresel ekonomide temel bir dönüşümü gerektirecektir. Bu değişimleri gerçekleştirmek için, fiziksel yapı taşları, ekonomik ve toplumsal düzenlemeler ve yönetişim, kurumlar ve taahhütler olmak üzere üç kategorideki temel gerekliliklerin, birçok ekonomik (örneğin, enflasyon) ve siyasi zorluğa (örneğin, ülkeler içinde ve arasında kutuplaşma) rağmen yerine getirilmesi gerekecektir.
Temel belirsizlikler arasında yer alanlar şu şekilde özetlenebilir:
- Isınma senaryosu ve emisyon patikası. Daha yüksek bir ısınma senaryosu (örneğin, sanayileşme öncesi seviyelerin 2,0°C üzerinde), daha düşük emisyon azaltma derecesi ve günümüz üretim ve tüketim modellerinden sapma göz önüne alındığında, 1,5°C ısınma senaryosuna göre daha küçük geçiş etkilerine yol açabilir (ancak fiziksel riskler doğal olarak daha yüksek olacaktır).
- Sektörlerin dekarbonizasyon eylemleri ve faaliyet seviyeleri. Alternatif bir teknoloji karışımının daha düşük maliyetler ve farklı değişimlerle sonuçlanması ve daha fazla teknolojik yeniliğin daha düşük maliyetli farklı bir yolla sonuçlanması mümkündür. Dünyanın karbonsuzlaşmak için farklı bir yol da izleyebilir. Alternatif bir senaryo, karbon yakalama ve depolama (CCS) teknolojilerinin daha fazla kullanılmasını ve hidrokarbon değer zincirinin karbonsuzlaştırılmasına odaklanılmasını içerebilir; örneğin, yakalama maliyetleri düşerse, CCS kullanımını teşvik etmek için düzenleyici çerçeveler yürürlüğe konursa ve piyasalar bir malzeme hammaddesi olarak geri dönüştürülmüş CO₂ için olgunlaşırsa bu gerçekleşebilir.
- Doğrudan ve dolaylı sosyoekonomik etkilerin büyüklüğü. Kilit malzemelerin veya düşük emisyonlu enerji kaynaklarının arzı talebi karşılayamazsa, bu durum kıtlıklara ve fiyat artışlarına yol açabilir. Daha yüksek dereceli etkiler, özellikle kısa vadede riskleri büyütebilir ve maliyetleri artırabilir. Örneğin, geçişin nasıl finanse edildiğine bağlı olarak, genel ekonomi üzerindeki etkiler hesaplanandan çok daha yüksek olabilir. Son olarak, ani veya gecikmeli bir geçiş durumunda da etkiler daha büyük olabilir.
- Geçiş için gerekli ekonomik ve toplumsal düzenlemeler. Maliyetler ve yatırımlar, örneğin ekonomik ve toplumsal düzenlemelere yardımcı olacak sosyal destek programlarının uygulanması için beklentilerin üzerinde gerçekleşebilir. Benzer şekilde, özellikle ısınmanın 1,5°C ile sınırlandırılmasının mümkün olmadığı ortaya çıkarsa, gecikmeler, aksaklıklar ve acilen ihtiyaç duyulan uyum önlemlerinden kaynaklanan ek maliyetler ortaya çıkabilir.
Paydaşlar, kararlılık ve işbirliği içinde hareket etmeli
Net sıfıra geçiş sürecinde, hükümetler, işletmeler ve bireyler de dahil olmak üzere tüm paydaşların üstlenmesi gereken roller olacaktır. Paydaşların bu etkilere uyum sağlamasını kolaylaştırmak için, hükümetlerin ve işletmelerin uzun vadeli bir perspektif benimsemeleri ve birlik, kararlılık ve işbirliği ruhu içinde koordineli bir şekilde hareket etmeleri, aynı zamanda kendi risklerini yönetmek ve fırsatları yakalamak için yakın vadeli adımlar atmaları gerekmektedir.